GLOBALIZACION, UNIVERSIDAD Y CALIDAD EDUCATIVA

GLOBALIZACION, UNIVERSIDAD Y CALIDAD EDUCATIVA
(Ensayo de sobre la Calidad Educativa de la Universidad y la globalización)

INTRODUCCION
El informe de la UNESCO de la comisión Internacional sobre la educación para el siglo XXI afirma que la educación a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: “aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser” . Nuestra propuesta podría enmarcarse en el cuarto pilar por esta hace alusión a la formación de la persona en dimensión esencial que es el SER.
Desde el análisis en torno a la Globalización, Universidad y Calidad educativa se pretende abordar connotaciones académicas, políticas y culturales de nuestra realidad boliviana. La expansión planetaria de la ciencia y la tecnología del sujeto moderno y del estado moderno de cara la globalización, sitúa al sistema universitario en un déficit de calidad educativa. Frente ala competitividad del mercado global del mundo.
El presente trabajo plantea una serie de matices teóricos que podrían ayudar a clarificar el verdadero rumbo que podría tomar la universidad boliviana, precisamente en un contexto donde se vive cambios fundamentales en nuestro país, donde se están configurando la nueva realidad del estado boliviano. Frente a esta realidad, una asignatura pendiente es sin duda, el proceso de modernización de la educación superior y su pertinencia con el encargo social por la que fue creado.
En este sentido, plantear reflexiones y alternativas de reconversión de la Universidad y de sistema universitario, es una tarea que debemos realizar en espacios de formación postgrado si queremos mejorar nuestra educación superior, por lo mismo, a raíz de reflexiones personales y revisiones bibliográficas orientadas a la luz del seminario: Historia y prospectiva de la educación y sistemas comparados de educación superior en América Latina, planteamos en trabajo conclusiones y propuestas.

GLOBALIZACION, UNIVERSIDAD Y CALIDAD EDUCATIVA
GLOBALIZACION UNA PALABRA SIN ROSTRO
El concepto de globalización es ambiguo: abarca aspectos económicos, políticos, financieros, culturales, informáticos, comerciales; de ahí que pueda parecer beneficioso para unos y perjudicial para otros, puesto que se piensa que la tendencia a la unificación mundial traerá más bienes que males a nuestra sociedad.
Algunos académicos piensan que la Globalización es expansión planetaria de la ciencia y la tecnología. Recordemos que la ciencia y la tecnología son fenómenos esenciales de la época moderna, puesto que la modernidad conquista al mundo a través de la razón – ciencia y lo propio de esta, es la investigación y el método susceptible de ser cuantificado.
Al parecer se confunde la globalización con mundialización y universalización. Este hecho que aparentemente es fruto del avance tecnológico e informático, es en esencia según Iriarte un fenómeno económico-financiero donde la concentración de capital económico y de poder político esta en mano de minorías supranacionales, es decir es riqueza localizada y pobreza focalizada.
Intentemos desglosar los efectos más resaltantes de la globalización:
A nivel económico, se ha profundizado la brecha entre países desarrollados y subdesarrollados: según datos del Banco Mundial en la actualidad por lo menos 1200 millones de personas sobreviven en la miseria, con menos de un dólar al día y se prevee que esta cifra llegue a 1500 millones . Por otra parte, la globalización condujo a la implantación de las TLCs para la creación de libres mercados para garantizar la inversión de capital en muchos de los casos sin regulaciones de tipo ambiental.
A nivel cultural, la globalización nos está conduciendo a los pueblos y naciones a la hegemonización cultural planetaria con serias secuelas de transculturación y deculturación a causa de relaciones asimétricas de naciones y culturas. El poder mediático de los centros de poder a través de los medios de comunicación, esta produciendo la universalización de conocimientos y van acabando con la identidad de los pueblos instaurando patrones y modelos culturales foráneos.
L a globalización impulsa la unidimensionalidad del hombre, es decir, uniforma los modos de pensar y de vivir. El consumismo y el utilitarismo, están suplantando idealismos y utopías desplazando así referencias ideológicas que orientaban a las jóvenes generaciones; por el contrario, se está dosificando el conocimiento y la hiperinformación generando personas Light.
Otro planteamiento más radical y profundo nos alerta Dany Dufour (2007) cuando plantea que la globalización en nuestras sociedades, esta cambiando radicalmente la condición humana a causa del capitalismo y que existen nuevas subjetividades que están descabezando personas.
“…La gran novedad seria la reducción de las mentes. Como si el pleno desarrollo dela razón instrumental (la técnica), permitido por el capitalismo, se saldara a costa de un déficit de la razón pura (facultad de juzgar a priori lo que es verdadero o falso, o incluso lo que está bien o mal). Precisamente este rasgo nos parece el que más apropiadamente caracteriza el hito de historia llamado ‘posmoderno’: el momento en que una parte de la inteligencia del capitalismo se puso al servicio de la ‘reducción de las cabezas’” .
Sin duda, la globalización y la posmodernidad están trayendo a la sociedad tanto mundial como nacional, otras realidades inimaginables que deben preocuparnos principalmente a instituciones educativas que buscan el desarrollo integral de nuestra sociedad.
Así mismo, preocupa la “Crisis de la práctica de los valores humanos frente al individualismo y la cultura pragmática y hedonista. Los rechazos a la cultura dominante, en ves de canalizarse en nuevos modelos alternativos, se están plasmando en fundamentalismos, que se expresan en actitudes violentas y de intolerancia.

GLOBALIZACION Y EDUCACION
La realidad arriba descrita, es fácilmente contrastada con la realidad educativa que estamos viviendo a nivel latinoamericano y boliviano: Según Iriarte en su análisis del PNUD en materia educativa, indica que cerca de 300 millones de niños no van a la escuela, más de un tercio de todos los adultos son analfabetos y los jóvenes entre 12 a 17 años, 157 millones no están escolarizados. Los datos a nivel Bolivia son aun más alarmantes: La deserción escolar aumento entre un 51.87 a 6.5% a Nivel universitario solo un 4.77% se titulan después de los 5 años de estudio . Así mismo, las 27 Universidades privadas publicas y privadas reconocidas legalmente, superan la cobertura promedio de América Latina referida por la UNESCO que es 14.4 %, esto es una paradoja frente a las tasas de analfabetismo y deserción de educación primaria y secundaria sobre todo en el área rural.
Frente a los cambios que genera la globalización y el desarrollo tecnológico, la educación debe permitir a las personas la posibilidad de una educación que facilite, competencias para adaptarse a los cambios laborales y para la autogeneración de empleo digno asociado a condiciones de calidad de vida. En consecuencia los viejos paradigmas sobre la educación en América Latina particularmente en Bolivia, deben reflexionarse y modificarse con una visión critica orientada hacia una mayor celeridad del Currículo y la gestion de la educación superior para que estos respondan a los nuevos contextos y necesidades sentidas de nuestra realidad y cumplir efectivamente con el encargo social.

En consecuencia, cabe preguntarse: ¿Desde la misión de la universidad que aspectos de su función están afectados por la globalización? ¿Cómo generadores de conocimiento cómo estamos afrontando los nuevos retos y paradigmas de la globalización? dando como evidente que, de alguna manera, su entorno y su práctica está cambiando por esas nuevas realidades.

ROSTRO DE LA CRISIS DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA
La matrícula de la educación superior en Bolivia ha venido creciendo consistentemente tanto en las universidades públicas y privadas, sin embargo, la masificación, la burocratización y la inequidad esta generando una ineficiencia de la educación superior en Bolivia, pero además, la falta de una gestion estratégica, el bajo nivel de pregrado y postgrado muestra claramente la inexistencia de una construcción de conocimientos en beneficio de una calidad de vida y del desarrollo sostenible del país . Y es claramente previsible que la masificación de la matricula esta generado profesionales con muy bajo compromiso social.

Al parecer la calidad de la Universidad Bolivia: Su pertinencia, la investigación, productividad e interacción social, son rudimentarios y en el caso de las universidades privadas inexistentes. Se cuestiona la autonomía universitaria, la gestion administrativa, así como el negociado de los títulos de las universidades privadas, dejando de lado los intereses del país.

La formación para el trabajo, el uso de las nuevas tecnologías de información, así como la cualificación profesional en su expansión y diversificación, no es una prioridad para el estado ni para los administrativos que exigen mayor presupuesto universitario. Por el contario, frente a la globalización y los avances tecnológicos, existe al menos en la universidad publica, mucho camino por recorrer para facilitar competencias que permitan a futuros profesionales mercados laborales más dinámicos, competitivos para adaptarse efectivamente a los cambios.

El MODELO DE UNIVERSIDAD BOLIVIANA
El sistema universitario boliviano es primordialmente de estudios profesionalizantes en el pregrado. La enseñanza académica enclaustradas en antiguas concepciones de autonomía y enciclopedismo, no tomaron la iniciativa de presentar vías de innovación, salvo algunos casos de Universidades privadas, lo que provocó que las reformas de la educación superior provengan más del exterior que del interior de la misma universidad. Este hecho ha favorecido la multiplicación de universidades privadas que se originaron sin un filtro de control de calidad y pertinencia social.

Los datos que maneja Villarroel (1993) las universidades están afectadas por bajas tasas de graduación (alrededor 5%), altas tasas de deserción (mayores al 25% en el primer año) y altos periodos de graduación (60% de los graduados por de 10 semestres) sacando profesionales desocupados sobre todo en carreras como derecho, comunicación, auditoria. Estos datos son el claro reflejo que tendría que asumir la reforma del sistema universitario, esto si se quiere aportar de veras al desarrollo del país.

UNIVERSIDAD BOLIVIANA ENTRE HUMANISMO Y LIBERALISMO
El sistema universitario boliviano frente a la globalización se mueve en dos lógicas: la liberal impulsada por la competitividad y la rentabilidad en vista de proveer al mercado profesionales competitivos. La otra lógica es una línea Humanista, que no solo impulse la formación de profesionales, sino fundamentalmente la generación de conocimientos que respondan a las necesidades sociales a corto, mediano y largo plazo.
Estas dos lógicas comparten la implementación de una investigación-acción en el marco de la interacción social, pero por otra parte, la diferencia entre estas dos lógicas radica en que el modelo humanista desea transformar su entorno inmediato y mediato favoreciendo la satisfacción de bienes, servicios, así como el desarrollo cultural, conservación del medio ambiente y mejorar efectivamente la calidad de vida de la población. La universidad al respecto, tendría que asumir el papel de cohesionar a diferentes actores sociales de la economía local, regional, nacional e internacional. Este modelo busca el desarrollo tecnológico y el bienestar social a través de la educación superior.
Los análisis del Foro Educativo Boliviano 2006, ejemplifican lo que queremos decir:

“que fortalezcamos la naturaleza de la educación, consolidándola como un hecho de carácter público, derecho y responsabilidad de todos y todas, por lo tanto un aspecto que debe ser producto de la participación social. Aún más, la trascendencia de lo educativo como factor político y estratégico de desarrollo humano sostenible a favor del hombre y la mujer bolivianos está presente en nuestras consideraciones y convicciones. Si bien estamos conscientes que con los cambios en educación no se logrará modificar plenamente el conjunto del sistema social y económico, también estamos convencidos que no habrá desarrollo si no se producen transformaciones reales en el sistema educativo”.

Al parecer la posición de la universidad pública pasa por una cierta ambigüedad entre el humanismo que se quiere y el liberalismo que se exige desde el estado. Esta determinación da paso a la posición de la universidad frente a la globalización.
La mencionada ambigüedad de la universidad boliviana denota su crisis, cuando el estado benefactor intenta imponer su ideología liberal economicista y piensa a la universidad en términos pragmáticos; mientras que la universidad se atrinchera en la autonomía impidiendo todo tipo de control, evaluación y regulación. Por ejemplo, en 1998, el estado con un financiamiento de AECI encomiendan al instituto de José Ortega y Gasset de España especialista en educación superior, realizar una consultoría, cuyo documento es “La Reforma De la Universidad Pública en Bolivia” , el resultado de este informe sobre el estado de la universidad boliviana es rechazado por el conjunto de las universidades del sistema, al punto que la CEUB declaro procesos judicial al mencionado instituto. ¿pero cual es polémico contenido de este documento?, las mas relevantes a nuestro juicio son:
- Bolivia no cuenta con “sistema de educación superior” ni siquiera cuenta con un “Sistema universitario”, lo que pasa como sistema universitaria es “”mas bien la yuxtaposición histórica de una serie de elementos dispersos formados por institutos superiores, normales, universidades privadas”
- Seria recomendable que la educación superior se desarrollara “bajo la tuición del Ministerio de Educación, en estrecha relación con los sectores productivos y empresariales”, en “unidades geográficas dispersas y flexibles”
- Es previsible que la calidad educativa mejore sustancialmente cuando mejore la formación de los profesores con la “la integración de las escuelas normales y la universidad”
- “Debe diseñarse un sistema universitario compuesto por universidades tanto públicas como privadas orientadas a la enseñanza”; universidades coordinadas pero al mismo tiempo capaces de competir entre ellas.
- Se hace recomendable una ley marco de educación superior que incorpore la “nueva figura institucional de centros universitarios privados adscritos a la universidad pública”
Estos datos indican que la universidad boliviana no ha terminado de ubicarse frente a la problemática generada por la globalización, ni bajo la lógica humanista ni liberal. Un sistema universitario que no logra cohesionarse ni encontrarse a si mismo, no podrá aportar a nuestro país los beneficios de la modernidad y hacer frente a los retos de la posmodernidad ni mucho menos posibilitar la competitividad en el mercado global
SABER CULTURAL Y SABER ESPECIALIZADO EN UN MUNDO GLOBALIZADO .
Desde la premisa de que todas las sociedades producen saberes para comprender su mundo y que estos se caracterizan por sus formas, estructuras y por la evolución que sufren, se genera conocimientos jerarquizados que se distancias del saber cultural general llamados también “saber especializado”, en este caso, el saber especializado es patrimonio pequeños grupos, donde se determina relaciones de poder, es decir, intelectuales, académicos, que producen ciencia para organizar y controlar un pensamiento científico hegemónico. Sin embargo, el planteamiento es propugnar grupos que tienen saberes generales cuyo papel es orientar, desde el lugar de las contradicciones, privilegiando en lo posible la reflexión critica de la globalización de modo que puedan urgir nuevas verdades y perspectivas para mejorar las condiciones de vida de los demás.
Considero que esta, es la labor de la formación universitaria en Bolivia, si queremos de veras realizar cambios profundos en nuestra sociedad, claro, esto sin menospreciar las sociedades científicas que tanta falta le hace a nuestro país.

CALIDAD UNIVERSITARIA Y GLOBALIZACION
El término de calidad está hoy en boca de todos los actores implicados en la educación. Desde que en los años 60 se comenzó a detectar, que el aumento de la cobertura educativa no resultaba suficiente para responder a las necesidades planteadas, entonces comenzaron a cuestionarse aspectos cualitativos de la educación, entonces comenzaron a hablar de calidad educativa.
Hablar de la calidad educativa encierra una paradoja: Todos los actores implicados en la educación estamos de acuerdo en la necesidad de mejorar la calidad, Sin embargo, cuando se quiere precisar en el mejoramiento, comienzan los desacuerdos. Al parecer el término calidad educativa ha sufrido un cierto desdibujamiento y un desgaste de la palabra.

Desde el enfoque de Fe y Alegría, el término de calidad llega a la educación modernamente desde el ámbito económico e industrial, por lo que la calidad educativa es un concepto sujeto a consideraciones ideológicas.

Desde el análisis del sistema universitario boliviano, se asume la calidad educativa como un concepto difícil de definir, sin embargo las referencias hacen alusión:
a) pertinencia y utilidad social vinculado al progreso técnico-académico social y a la capacidad de concebir proyectos sociales alternativos y
b) Eficiencia y eficacia, que se refiere al progreso instrumental y al uso adecuado de los medios para lograrlo

Efectivamente, la definición de calidad educativa tiene que ver con el sujeto que se quiere formar y la sociedad que se pretende construir y las respuestas que se quieren dar desde la construcción el conocimiento. Sin embargo, desde el pensamiento de Freire se cuestiona posibilidad de caer en un economicismo: “Se pretende convertir la escuela en una empresa que tiene como objeto final el rendimiento. Esto se convierte en trampa mortal para los desheredados de la tierra”

El enfoque de derechos aplicado a la educación ha ampliado, según la UNESCO, lo que debe entenderse por educación de calidad de los sistemas educativos y las características que estas deberían definir: Su relevancia, pertinencia, equidad, eficacia y eficiencia:

“Desde el punto de vista de sus finalidades, la educación ha de ser relevante, es decir, debe habilitar a las personas para un ejercicio competente de su libertad y condición ciudadana; del mismo modo, la educación sólo puede lograr este propósito si es pertinente a las condiciones concretas en las que las personas actúan. Por otra parte, el hecho de tener un carácter universal, es decir de alcance para todos, y que habilita a las personas en términos de sus capacidades para la vida, hace que la equidad sea un factor consustancial a una educación de calidad. Por otra parte, al tratarse de un derecho, la acción pública resulta de crucial importancia, y en este sentido, una educación de calidad requiere ser eficaz al alcanzar los objetivos o metas que se plantea en el ámbito del accionar público, así como debe honrar los recursos que los ciudadanos destinan a la tarea mediante una operación eficiente” .

Una clasificación que resulta operativa es la que propone Inés Aguerrondo quien agrupa los factores que inciden en la calidad en torno a tres ejes:

En lo Epistemológico: que permitirá consensos sobre competencias en todos los niveles y etapas. La Flexibilización de contenidos curriculares, rescatando saberes de las culturas propias.
En lo Pedagógico: Educación integral e intercultural que desarrolle todas las dimensiones de la persona, valorando la diversidad, compensando necesidades educativas especiales
Impulsar la formación de equipos directivos que lideren procesos participativos para mejorar la calidad educativa Dotando al docente motivación y formación necesarias para liderar procesos.
En lo Organizativo Administrativo: Asistencia técnica, formación, Cumplimiento del calendarios académicos e impulsar equipos permanentes de investigación y evaluación que permitan dar seguimiento a procesos educativos

PROPUESTAS Y CONCLUSIONES:
• Frente a la actual mundialización de la educación poner límites a la lógica positivista con la que esta orientada la educación por el contrario que estas respondan a las reales necesidades de nuestro país.
• Incentivar la investigación y la tecnología en la educación superior impulsando proyectos de de investigación social.
• Consolidar en la formación universitaria programas y proyectos transversales con temáticas axiológicas y éticas que ayuden a fomentar la vivencia de los valores humanos y socioculturales.
• Constitución de la educación en un factor estratégico de desarrollo humano, integral y sostenible del país, orientado al establecimiento de una sociedad inclusiva, solidaria y equitativa.
• Desarrollo de propuestas educativas y pedagógicas que sustentan los procesos de transformación de la educación boliviana a partir de investigaciones sobre la calidad de los aprendizajes desarrollados hasta el presente y los procesos de construcción de conocimientos de las distintas culturas de nuestro país.
• Construcción y puesta en práctica de propuestas educativas y modelos educativos, con directa participación de la población involucrada, que incluya a todos y todas sin discriminación de etnia, género, edad, cultura ni clase social, desarrollando de manera simultanea el tronco común curricular y la diversificación curricular como medio de hacer pertinentes y participativas estas transformaciones.
• Integración y articulación de los distintos componentes, instancias, áreas y niveles del Sistema Educativo Nacional
• El Estado debe crear políticas que orienten la matrícula estudiantil hacia aquellas carreras que a corto y mediano plazo sean requeridas por la sociedad para su desarrollo.
• Debe proveerse la Transparencia y efectividad en el manejo administrativo de los recursos económicos otorgados por el Estado. Establecer nuevas relaciones entre sociedad, Estado y Universidades, de manera de posibilitar nuevas alternativas de financiamiento.
• Creación de sistemas universitarios regionales que permitan encarar los problemas comunes y prioritarios de la región mediante la utilización solidaria de las capacidades desarrolladas en conjunto.
• Frente al clientelismo político y la formación teórica desconocedora de la realidad, promover políticas de investigación de campo en instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
• Frente a una autonomía mal entendida, establecer criterios e intereses académicos que orientados a la calidad educativa, la interacción social y fomentar la rendición de cuentas
BIBLIOGRAFIA
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DELORS J. La Educación Encierra un Tesoro. Informe de la comisión internacional sobre la educación para el siglo XXI(versión digitalizada) 2006.
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SARABIA Arturo. Universidad pública. Cogobierno y autodestrucción La Paz 1993
VILLARROEL Rodrigo. Crisis de la universidad boliviana. Cuadernos UDAPSO 1993
SALAZAR Ramiro. Globalización y universidad de la revista YACHAY, UCB 2008
Apuntamos ideas del modulo Fe y Alegría internacional: LA GLOBALIZACION FORMAS, CONSECUENCIAS Y DESAFIOS
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